加大扶持力度 推动餐饮业全面复苏

餐饮业是推动在我国交易，支撑点经济发展发展的主要行业之一。2023年春节假期在我国餐饮业迈入短期内转暖，但是长期企稳向好还面临企业成本不断增加、工作人员比较严重外流、网上外卖经营收入增长乏力等诸多艰难和挑战。建议把餐饮业补助关键由需求方调整到供给侧结构，下大力气帮扶餐饮上中下游市场发展，“因企制宜”制定补助对策，进一步降低公司获贷门坎，持续中小企业普惠性税收减免政策，减轻餐饮领域经营压力，加快促进餐饮业企稳向好。

奚剑明 朱贤强 徐东良 郑豪 邓颖璐

餐饮业收益占在我国国民生产总值（GDP）约5%，给予近1%的就业机会，是促进经济增长的主要行业之一。但当前我国餐饮市场发展困难重重，均值每一分钟就会有一家餐饮企业破产倒闭闭店，餐饮店面均值存活时间仅是9.3个月。在新冠肺炎疫情影响下，艰辛活下来的餐饮店面还面临运营成本高企、服务项目人才流失比较严重、网上外卖经营收入增长乏力等诸多问题急需解决。提议采用调节餐饮补助方式、增加贷款政策扶持力度等举措，推动我国餐饮业健康发展。

近三年在我国餐饮市场发展工作压力不断扩大

疫情爆发至今，在我国餐饮市场发展遭受冲击性，近三年整体损害做到2.6万亿。很多餐饮企业亲身经历处于被动“去库存”，迈入规模性经济下滑。餐饮交易带动经济增长起步无力。

依据中国统计局数据信息，2022年全国各地餐饮业完成收益4.39万亿，较2021年降低0.3万亿。近三年在我国餐饮业收益规模增长深陷停滞不前，年均同比增速为-0.45%，占国民生产总值比例从2019年的4.7%降到2021年的4.1%，2022年进一步下降至3.6%。如果按餐饮业收益占国民生产总值4.7%比例估计，三年来在我国餐饮业收入损失预估做到2.6万亿，造成GDP每一年损害约0.7％。进一步使用餐饮运营大数据技术对国内各地16.53万家和餐饮企业开展追踪调查发觉，2022年各个省份餐饮业均遭受重挫，在其中青海省、吉林省、甘肃省、藏区、内蒙、山西省、甘肃、河北省、北京市等地区2022年12月的餐饮业收益经营规模不上2021年同期40%；上海市、福建省、江苏省、广东省等地区状况尽管稍微好，也仅是去年同期的50%—60%；浙江的身体情况最好是，做到去年同期的77%。

从供给侧结构看，餐饮运营数据显示，2020—2022年在我国餐饮企业在疫情影响下亲身经历处于被动“去库存”，很多公司迈入经济下滑，2019年底全国各地处在经营状况的11.54万家和餐饮企业中只有4.91万家和一直生存至2022年12月，均值存活时间为9.3个月，较2018—2019年疫情前12.5个月降低25.5％。在其中小型餐饮企业各个方面运营成本低，在疫情影响下存活延展性大是公司比较强。月均收益5万元以下中小企业均值存活时间为10.4个月，而月均主营业务收入在50万—100万元餐饮企业均值存活时间仅是6.6个月。但是由于入门运营小型餐饮企业准入门槛变低，风险性来临的时候中小企业淘汰占比也就越大，月均主营业务收入不够5万元小型餐饮企业，近三年成活率仅是24.8%，较2018—2019年疫情前降低8.1%；月均主营业务收入在50万—100万元和100万元以上大中型餐饮店面的存活状况整体没有受到疫情危害，近三年成活率分别是69.6%和71.1%，比疫情爆发前各自升高8.8%和4.9%。

从需求方看，疫情造成居民购买力发生降低，依据餐饮运营大数据技术，2020—2022年餐饮交易均值每一笔付款金额为61.7元，较2018—2019年每一笔订单信息降低29.5元。2020年疫情爆发前期，每一笔餐饮订单均值消费额度快速降到35.6元，亲身经历三个多月才迟缓恢复至60.2元，以后2年除春节假期外未出现严重提高，2022年底全国各地疫情爆发之后又快速下跌至51.3元。尽管每一次疫情冲击性后，餐饮交易短期内将会迎来报复性反弹，但反跳水平均无法超出冲击性前水平，而每一波疫情来临时又造成严重的下挫。三年来，顾客已逐渐适应用外卖取代正餐。资料显示，自2022年至今，餐饮重复购买率不断增长的前提下均值消费能力逐渐降低，每月餐饮企业付款金额的同比增速明显低于订单量同比增速，这样的事情在2021年全年平均未出现。

借助餐饮业恢复提升社会经济发展还面临很多艰难和挑战

疫情防治政策变化后，在我国餐饮业在2023年春节假期迈入短暂性恢复，但长远来看，借助餐饮业恢复提升社会经济发展还面临很多艰难和挑战，例如餐饮企业运营成本不断增加、餐饮行业对就业机会奉献逐渐减弱、网上外卖经营收入增长乏力等。

中小型餐饮企业运营成本压力持续增长，市场竞争激烈，盈利空间持续缩小。中小型餐饮企业是促进实现共同富裕的中坚力量，不但营收占比做到餐饮业整体收益约75%，也可以提供各种自主创业、就业岗位。但近年来中小型餐饮企业经营压力不断增长，据统计，均值月收益在15万元左右的餐饮企业，租金、原料、人力成本、营销成本等运营成本各自占主营业务收入的33%、30%、22%、4%，扣减6%左右税金后，净利率仅是8%。2023年，餐饮业原料涨价，推行成本费高难题急需解决。2023年1月，牛羊肉等配料成本增加10%—15%，全国各地租金优惠政策在疫情后逐渐撤销，抖音视频、评价等网络平台的营销成本也随之网红营销关注度提高不断增长，新年伊始餐饮店面开实体店总数明显增加，造成餐饮领域市场竞争激烈，公司盈利空间将进一步缩小。

餐饮行业对就业机会奉献逐渐减弱。餐饮运营数据显示，近些年餐饮业从业者外流比较严重、一部分就业机会逐渐消退，对就业机会奉献逐渐变弱。一是因为公司为维持存活开展大裁员造成摩擦性失业。疫情期内餐饮店面间断性停业整顿、客流量降低，公司裁掉很多工作人员从而降低运营成本，且公司规模越大服务人才流失越重。2019—2022年，一直处于营业状态的4.7万家和餐饮企业均值聘请正餐服务项目人数从1.41人下降到1.21人，在其中月均主营业务收入超出100万元公司均值聘请总数从7.83人降到4.97人，降低38.84%，月收益在50万—100万余元、20万—50万余元水准的餐饮企业员工总数各自降低0.93人与0.18人，流动率分别是34.43%和13.51%。二是因为很多餐饮企业广泛使用电子控制系统代替传统人力资源引起结构性失业。餐饮业获得实质性进展，促进餐饮企业逐渐精减用人总数，粗略地估计，全国各地超七成餐饮店面应用电子器件点单和付款系统软件，均值每一家店面可以少聘请1—2名工作人员。长远来看，伴随着疫情冲击性变弱，餐饮消费市场恢复，因摩擦性失业流失工作人员预计迅速重归餐饮领域，但企业战略转型所引起的结构性失业可能造成点菜员、结账收银等基本就业机会永久性消退。

网上外卖业务发展无法挽回线下推广客流量降低损失。受疫情封控区危害，很多餐饮企业采用扩张网上外卖经营规模的方法填补主营业务收入损害。依据餐饮运营大数据技术，截止到2022年12月，总计有63.3%的餐饮店组织开展了网上外卖业务流程，且订单量近三年不断增加，2019年12月均值每一家餐饮企业的月均外卖单量为601.5单，2022年12月份已经达到947.4单，增长幅度57.5%，外卖收益从每月均值2.0万余元增长至每月3.4万余元，占主营业务收入比例从9.0%提升到27.2%。但是由于网上外卖业务流程均值每一笔付款金额为30块左右，哪怕是在2020年2月和2022年5月等疫情比较严重阶段分别达到43.6元/笔和35.9元/笔的高峰期，均值每一笔网上付款金额也仅是线下推广均值60元/笔付款金额的50%，即便未来线上外卖业务流程不断持续增长，仍无法挽回线下推广业务流程外流所造成的收入损失。

关于推进餐饮业企稳向好的对策与建议

为了快速推动餐饮交易企稳向好，确保餐饮经济发展健康发展，建议把补助关键由需求方调整到供给侧结构，下大力气帮扶各种餐饮企业，“因企制宜”制定补助对策，减少餐饮领域经营压力，加快促进餐饮业企稳向好。

一是“因企制宜”调节餐饮补助方式。疫情期内，各地由银行、电子商务平台派发惠民消费券推动餐饮、休闲消费，但是由于派发数量不多，不少消费者体现“一券难抢”，而电子器件卡券对老人也存在数据堡垒，政策实施后不温不火。提议“因企制宜”颁布餐饮业优惠政策，在其中，对大型企业，根据营销推广动产抵押智能化备案等形式进一步降低公司获贷门坎，正确引导金融企业探寻运用交易数据开展餐饮业行为主体信用风险评估的可行性分析，降低监督机构对公司的双头双层重复检查；对中小企业，持续中小企业普惠性税收减免政策，扩张一般纳税人增值税免征范畴。

二是下大力气减少餐饮领域经营压力。激励全国各地尽早贯彻落实《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（改办财金〔2022〕271号）等相关资料有关平稳餐饮业学生就业的有关规定。提议根据面对裁人率很低并全额缴纳保险的餐饮企业，按人头数立即派发稳就业用人补助，对承租国有企事业单位房子的适当增加租金优惠政策，及其逐渐下降餐饮业上游的食品物流、冷链仓储等行业税率，进一步正确引导互联网平台企业有效减少营销推广服务费等方式，减少餐饮企业经营压力。

三是提升餐饮服务项目可获得性。激励餐饮企业强化措施激起外卖业务流程生命力，提升餐饮服务项目对消费者的可获得性。建议把餐饮企业信息系统采购成本、外卖业务流程服务费、线上推广费等各类企业战略转型资金投入按研发支出列入企业增值税加计抵减范畴，适当提高扣除比例，以激励餐饮店面逐步推进原料采购、线上推广、线下体验等服务的信息化管理，进一步加速推进餐饮业企业战略转型。